高中學測剛結束，每年都定期在這段期間回想念書最艱困的6年──國中到高中。即使國英數社自這些主科佔據最多時間，但就我而言，音樂、社團、曾經的軍訓課老師、教官為考生紓壓所放映的電影，反而為自己的思想留下一筆筆深刻的印記。
2008年是台灣電影很重要的一年，《海角七號》為低迷許久的本土電影市場注入了活水。以自身記憶回想，2008年以後好像每年都有不錯的國片，可惜當時影評並不盛行。有些劇情在現在已出社會的我回顧起來，不再像學生時期那樣單純只覺得有趣，甚至感覺「細思極恐」，人們謔稱這是「被社會污染」的表徵，我則會說：我也是個有故事的人了。
地方政治與難解的城鄉落差
《海角七號》主角阿嘉回到恆春的老家後，在代表會主席繼父（相當於議長、民代的頭頭）安排下開始郵差的新工作，取代這份工作的前任茂伯。這幾年再回味這段時，不同於國中時看著被塞下莫名職務胡亂送信的郵差捧腹大笑，現在的我是苦笑：回想到在地方政府的工作時光，這根本是我們公部門的縮影！
地方政府區域小，特別是在中南部，因為鄉村較廣大、人與人相互認識，即使中華郵政屬於中央政府的交通部轄下的事業，在組織層層分權、分居散落各地下，區域郵局仍會受到當地政治的影響，這也是為何很多民代在媒體跟外界視角看來很糟糕，但只要選民服務做得好、可以幫忙喬事情，仍能對自己想要的人事有所影響，就像劇中主席安排阿嘉成為郵局的約聘。
曾有後輩問我：約聘不是一年一聘？怎麼阿嘉還敢那麼混？但回到地方政治運作，作為主席安排的人，只要主席一句話，郵局局長敢不聘阿嘉嗎？
主計總處、銓敘部公佈110年底全國公務人力計657,493人，當中公務人員人數363,197人、公立學校教師182,528人，共545,725人；剩下的聘雇及職工人數111,768人，接近20%，意思是有近2成的公共事務人力是由這些非考試人員所撐起。我們無法看到更精細的數據，不過從地方政府到中央政府的自身經驗，地方政府的約聘人數、比例遠多於中央政府，也感受到地方政治在人情上遊走於法規邊緣。
《海角七號》的阿嘉，是北漂游子的縮影
另一個觀察室：阿嘉是很多北漂游子的無奈縮影。
筆者從大學來台北，至今也超過10年，不得不說我還是習慣台北的生活圈：便利的大眾交通工具、好走的人行道、豐富的藝文活動，這些都是我的原鄉即使升格直轄市後也難以趕上的。公務員同期分發的同仁中，有一位跟我非常要好，在台北成長的他分發到中南部，幸運第一次離家自理生活就來到很適宜居住的縣市（台北真的太濕冷、物價太昂貴了）。雖然得自己打理生活、不能再仰賴家人，但也給他一個機會踏出舒適圈，回頭檢視自己長大的土地。
中南部礙於當地人力匱乏，主官不易核准商調；分發的北漂族也需要離家至少綁約3年，才可能回到中南部。但無論北調南移，都因為3年綁約而困難重重。公務機關可以用法規限制人員不要到處跑，但產業界的受薪階層自由流動之下，始終傾向往六都、北部聚集。同樣，即使六都的產業、基礎建設都相對優秀，但過多人口聚集，也讓使用品質大為降低（例如通勤夢魘、夏日市立游泳池只能人擠人泡腳等等），更不用說微薄的薪資都要貢獻給都會區的高物價、高房租。
那究竟是什麼原因讓人們拚命往六都擠？城鄉發展不均或許是最直接的解釋，就像主席繼父在劇裡怒吼：我最大的願望是放把火把恆春鎮燒光光，把所有的年輕人都叫回來，重新建造，都回來當老闆，不要再當別人的夥計！六都以外的縣市財源有限，讓公共建設不足、產業發展也受到限制，為了工作機會，當然有更多人趨之若鶩的前往大都市。
另外曾有學者提出，目前我國稅制跟財政收入對地方政府非常不友善，本就稀缺的地方財政收入也太過分散，特別是不利於「縣」的發展。例如「縣」的獲配比例有被忽略、低於鄉鎮市的情形（《財政收支劃分法》第8條第3項、第12條第2項至第5項）。而資源過度分散到鄉鎮市，讓鄉鎮市很容易成為「小錢不少，大錢沒有」：經常性的人事發薪無虞，但缺少資本性公共建設支出的大型預算，這些制度上的缺陷，都延遲六都外的發展。
《海角七號》當年叫好又叫座，靠的不只是表層老少咸宜的劇情，當中呈現的社會現象更是你我身邊的共同記憶。慶幸在多年後，我能以更深層的思考去回顧這些好片背後的社會狀況，代表我比高中時期的我更強大了！城鄉差距、不健康的地方政治等問題還是待解決，不過面對電影，請試著去深度思考、跟生活連結、不要只停留在表層的劇情，對即將結束高中學測、邁向高等教育的準大學生們，獨立思考的能力是終身的禮物！
（作者為在北部都市叢林打滾的一員。）
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