撰文/陳世慧(經典雜誌資深撰述)
攝影/陳弘岱(經典雜誌攝影)
二○○九年八月八日的莫拉克颱風，意外地將台灣的原住民，推上了另一個歷史的分水嶺。站在風雨暫歇的分水嶺上，一端是熟悉的家園，另一端是相對陌生的平地；一端是幽遠的傳統，另一端是變動的當代；一端是土石流與極端氣候的威脅，另一端則是即使搬遷，也必須面對的生計問題⋯⋯。
災後一年，隨著各界再度聚焦，這一道分水嶺，已然被跨越了嗎？
根據行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會(以下簡稱重建委員會)的統計資料顯示，緊急救援階段過後，在以原住民災民為主的重建工作部分，截至二○一○年七月十九日為止，選擇留在山區的災民，計有三千九百三十二戶，一萬一千八百六十五人；自受創山區搬遷下山的，有兩千三百八十四戶，七千三百二十六人。
他們當中，分別有原居住於高雄縣甲仙鄉的平埔族人，入住由紅十字會協助興建的五里埔新小林村；魯凱族好茶部落、排灣族大社達瓦蘭部落族人，遷至世界展望會於瑪家農場興建的永久屋；以高雄縣那瑪夏鄉布農族為主的災民，搬進慈濟基金會起造於高雄縣杉林鄉的大愛園區，及以屏東縣霧台鄉暨三地門鄉各村為主的魯凱與排灣族人，入住同為慈濟興建的長治大愛園區；此外，還有極少數人，分別搬遷至由法鼓山、佛光山、張榮發基金會等其他民間團體所興建的中繼屋或永久屋。
除了住的問題外，為解決災民的就業問題，重建委員會除協調經濟、內政、經建等中央各部會，提出「八八臨工」專案外，由鴻海集團旗下永齡基金會主導的「杉林有機農業園區」，也刻自規畫設計階段，跨入土地徵收、基地整治，及生產準備等階段，希望能夠在二○一○年的九月，招募住在慈濟大愛村、小林村的居民為員工，正式邁向初步的生產營運。
乍看下，政府在緊急援助時的不力，到了重建階段，在民間各NGO團體的大力協助下，不到一年的時間內，便交出了一張差強人意的成績單；但回頭省視過去的一年，從一開始高雄縣政府在災民驚魂未定之際，即要求他們在短短一週內決定是否搬遷；災後二十天頒布的〈莫拉克颱風災後重建特別條例〉，註記災民一旦搬離山區後，舊有居地將畫為不得使用的「特別區域」；一直到族人唯恐一旦離開原居地，生計無著外，連文化也會失根，種種爭議，固然有來自政府的舉措失度，第一時間內缺乏對災民的同理心外，另一方面，在一場極端降雨狂掃過後，台灣社會所暴露的，又何嘗不是主流民眾長期來對原住民文化的隔閡，乃至於，或許連原住民對自己都不夠了解的事實。
爭議連連的重建過程
在這次災後的重建過程中，遷村或不遷村，是浮現最早持續最久的爭議之一。決定遷村者，以安全為唯一考量；不遷者，原因卻主要有二：一是失土失依。沒了可耕種的土地，族人下了山要吃什麼？二是失土失根。山上的「祖居地」是族人情感的中心，離開了祖先，族人的文化也就飄搖無根。
關於第一點，族人的憂心完全可以被理解，也該被周延而徹底地謀求解決；但針對第二點，在《經典》自八八水災後起一連串的深度追蹤報導中，透過大量文獻的爬梳與實際的田野訪談，卻發現「祖居地」的概念，其實還有很大的商榷空間。
中央研究院民族學研究所副所長蔣斌指出：以山田燒墾為傳統生計的原住民族群，千百年來為了生存，其實是不斷地遷徙。他們會因追逐野獸，發現新獵場，而遷徙另立新社；也會因耕種數年，地力減退，棄舊屋而在新闢田地附近另築新居。在某些部落的口傳歷史中，遷徙範圍甚至不限於山區，還包括了不少地名明確的平地。而目前受災的部落位址，往往並非歷史上可追溯的真正祖居地。
除了人類學者的考古資料支持這項說法外，以歷史上遷徙幅度最廣、活動力最強的布農族為例，迄今部落裡還是有少數老人家，流傳著布農族最早居住於鹿港、斗六、竹山一帶，後來漸漸往高山遷移的說法；目前所知的最早居住地是南投縣的仁愛鄉與信義鄉；十八世紀時，世居南投的布農族開始大量遷徙，一是往東遷至花蓮縣的卓溪鄉、萬榮鄉，再從花蓮縣移至台東縣的海端鄉與延平鄉；另一支則沿著中央山脈南移至高雄縣的那瑪夏鄉與桃源鄉，以及台東海端等山區。
事實上，對某些部落而言，莫拉克所帶來的，甚至不盡為負面的傷害。屏東縣三地門鄉大社村的排灣族人，過去因人口增加，幾年前便有遷村之議；霧台鄉新好茶的魯凱族人，連年受土石流威脅，卻卡在新址尋覓不易，遲遲難以搬遷；但莫拉克的叩門，藉大自然之力推波助瀾，延宕多年的遷村，反而得以落實；危機，也成了轉機。。
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↑ 二○○九年二月十日，首批災民遷入由慈濟援建的杉林大愛園區；為增添喜氣，志工分送春聯。(攝影/王賢煌)
↑ 梨山地區為了種植高山蔬果，濫挖產業道路，由私人雇用的挖土機，事實上並不為法令所允許。(攝影/徐安隆)
↑ 台東縣知本溫泉區的金帥飯店，在莫拉克颱風來襲時地基遭淘空，建築物倒塌，突顯部分觀光區過度開發的問題。
↑ 捕魚如今文化傳承的意味，基本上遠大於食用。
↑ 九二一地震後重建的南投信義鄉潭南國小，仿布農家屋望高寮形式設計。
