2019《天下》縣市調查：韓國瑜墊底、柯文哲倒數第3，黑馬出線

《天下雜誌》2019年縣市首長施政滿意度調查，揭示新一屆縣市長上任後，人民對他們施政作為的評分和評價。此次調查同時針對2020總統人選，了解人民心目中屬意的候選人。

從縣市長施政滿意度結果看來，綠營執政重獲肯定。一反去年縣市長選舉中，國民黨連贏15個縣市的盛勢，國民黨新任縣市長的整體排名成績多不理想。前十名滿意度排名中，綠營縣市即佔5位。其中，二月因舉辦台灣燈會而大放異彩的屏東縣長潘孟安，擠下連續三年滿意度第一的連江縣長劉增應，躍居第一。（完整分析：潘孟安奪冠、侯友宜破紀錄！2019天下縣市調查：民心轉向，網紅退潮）

反觀新聞聲量高的明星級縣市長，治理能力不受肯定。有意參選總統的北、高市長柯文哲和韓國瑜，滿意度在22個縣市首長中，分居第20名和22名。

國民黨的新奇兵是女性。這一屆是台灣有史以來最多女性首長（7位），且清一色都是國民黨。《天下雜誌》民調前10名的5位國民黨首長中，女性就佔3位，包括花蓮縣長徐榛蔚、台東縣長饒慶鈴、嘉義市長黃敏惠。三人雖都出自政治家族，卻走出自己的一片天。

另外值得注意的是新北市長侯友宜，第一次當市長就躍上第7名，是國民黨在新北（台北縣）執政14年來，拿下的最佳成績。

至於2020總統選戰，藍綠各有多少機會？

首先，韓國瑜和蔡英文的差距已經明顯拉開。當詢問受訪者明天就是總統投票日會投給誰時，回答蔡英文為45.9％、韓國瑜為34.7％，兩者差距超過11個百分點。（完整分析：蔡英文大贏韓國瑜11個百分點 專家預警：「亡國感」會麻痺）

六都中，蔡英文大獲全勝，台北、桃園、台南、高雄均贏超過10個百分點。即使是韓國瑜的大本營高雄市，蔡英文也贏12個百分點。但在藍營執政的台中市，差距縮小至不到7個百分點，新北市更差不到3個百分點。

在非六都地區，蔡英文也一路開綠燈。韓國瑜的勝選區域則集中在人口和規模較小的藍營縣市：新竹縣、苗栗縣、南投縣、花蓮縣、台東縣、連江縣、金門縣。

若台北市長柯文哲個人參選，三人對戰中，蔡英文會以31％贏過其他兩人。但進一步從數據來看，49歲以下則是柯文哲領先，吸納瓜分蔡英文的支持者。

蔡英文雖前景看好，仍潛藏隱憂。因為蔡英文的不滿意度仍高於滿意度，且對蔡英文非常不滿意有28.2％，高於不太滿意24.5％，顯示討厭她的人已經根深蒂固。

從《天下》的調查，也可以發現人民更希望藍綠回歸經濟議題。當問到未來領導者最應該優先處理的項目，有35.7％認為是經濟發展，即使將國家安全和兩岸關係分數相加，仍不敵國人對經濟發展的憂慮。

→《天下雜誌》2019幸福城市大調查完整指標下載

2019年《天下雜誌》幸福城市大調查排行說明

為了解縣市發展現況，《天下雜誌》以經濟、環境、施政、文教、社福五大面向，共計73項主、客觀參考指標，對幸福城市進行排名。另考量發展差異，將幸福城市分為六都與非六都兩組。在六都組各指標分數計算方式，是在最大值與最小值之間等距分成五組，落在表現最佳組別的縣市給予5分，其次4分，依此類推，最低組別得1分；非六都組計算給分方式亦同。

客觀指標來自2018年各級政府調查、統計資料，主觀指標則取自《天下雜誌》對民眾進行的意見調查；佔分比例前者為80%、後者20%。最後將各縣市五大面向得分平均後，再轉換為千分制分數獲得總分。

縣市長施政分數計算方式

《天下雜誌》縣市長施政分數自2010年開始，開創結合民意調查和專家評比的縣市長施政滿意度，將民眾與專家對縣市長施政表現的調查結果進行加權，加權比例為民眾80％、專家20％。其中，民意調查分總體施政滿意度（30％）與五力施政面向滿意度（50％，每一面向各佔10％）；專家評比分總體施政滿意度（10％）與分項施政滿意度（10％），共同構成《天下雜誌》縣市長施政分數。

縣市民意調查說明

本項調查進行時間為2019年7月18日至8月22日，調查對象為居住在台閩地區年滿20歲以上之居民。總成功樣本數為14818位。調查方法是以台閩地區為調查母體進行分層隨機抽樣電話調查，為符合縣市代表性，各縣市需完訪樣本數依縣市人口數，從550至1004個。

今年同時針對六都居民進行手機訪問，每市成功訪問200人。市話與手機樣本合併方法採用張鐙文、黃東益、洪永泰（2017）之合併估計方法，並以國發會之市話與手機族群比例，進一步進行資料合併，故統計數據以合併樣本後的為準。

當信心水準在95%時，每個縣市的抽樣誤差為正負3.1至6.9個百分點（連江縣訪問200人，抽樣誤差為正負6.9個百分點），台閩地區的抽樣誤差為正負0.8個百分點。所有資料依性別、年齡及教育程度進行統計代表性檢定與加權處理。

縣市長施政滿意度專家評比

本次調查於2019年7月22日至8月6日進行。《天下雜誌》與中華民國全國中小企業總會、台灣河溪網、社區大學全國促進會、以及中華社會福利聯合勸募協會合作，請四家專業團體推薦熟悉各縣市當地相關事務的學者專家參與評比，共同對縣市長的施政進行考核，總共對22縣市計613位學者專家完成問卷調查。

調查執行：熊毅晰、鄧凱云、張育瑄

●更多精彩內容，請見《天下雜誌》681期《網紅政治退潮》