菲律賓前第一夫人伊美黛貪污遭判刑，為什麼審理程序花了27年？
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菲律賓前第一夫人伊美黛近期被判7件貪污罪成立，判決源自1991年12月肅貪法院提出的10項貪污控告，但其中只有7件被判刑，審理程序花了27年時間，政界人士及公民對菲國司法系統的效率感到失望。
《中央社》報導，菲律賓肅貪法院判決前第一夫人伊美黛7件貪污罪罪名成立，刑期累計至少42年7個月。法律戰至今持續27年，但她會不會入獄服刑、貪污款項能否追回，分析家說還有得等。
菲律賓肅貪法院9日判決，伊美黛（Imelda Marcos）在丈夫馬可仕（Ferdinand Marcos）總統執政期間，利用職權在瑞士設立7個基金會，把家族竊得的「不義之財」以基金會之名在銀行開戶、轉帳、賺取利息及投資。
為此，伊美黛被判7件貪污罪成立，每項判處有期徒刑6年1個月至11年，永遠不得擔任公職。但她當天就透過聲明宣布，將委託辯護人提出重新審議（Motion for Reconsideration）的要求。
這項判決源自1991年12月肅貪法院提出的10項貪污控告，但其中只有7件被判刑，審理程序花了27年時間，政界人士及公民對菲國司法系統的效率感到失望。
菲國參議員潘吉里納（Francis Pangilinan）發布聲明說：「這顯示菲國司法系統是多麼令人沮喪，特別是牽涉到權勢時。」
We welcome the Sandiganbayan decision finding the late dictator's widow Imelda Marcos guilty beyond reasonable doubt of graft, or exploiting her position to steal the people's money and betraying their trust. pic.twitter.com/7v8Xmd8uU3
— Kiko Pangilinan (@kikopangilinan) 2018年11月9日
此外，不義之財能否追回也是疑問，因為追討貪污款項是另一套程序。
肅貪法院判決書表示，政府檢察官艱難地從國內外管道取得馬可仕家族貪污證物，包括1986年馬可仕一家倉促流亡夏威夷時留在馬拉坎南宮的資料，以及蘇黎世檢察官科桑迪（Pete Cosandey）直接從瑞士銀行取得的文件，才能作出判決。
法界人士認為，無數重要證人是否依時程出庭、控辯雙方以各種理由要求延期開庭、文件及證據之間的關聯與驗證，當然還有涉案政治家族的影響力，都是造成菲國貪污案審理時間冗長的因素。
菲律賓資深媒體人及學者戴維（Randy David）在報紙專欄中說：「許多人對判決採保留態度…馬可仕夫人所聘用的聰明且待遇優厚的律師們，將在訴訟界以一切手段爭取重新審議，再扭轉判決。」
事實上，伊美黛在馬可仕倒台後面臨將近100宗刑事及民事控告，但強大的律師團，一次又一次讓馬可仕家族度過司法關卡。
早在1993年9月，伊美黛就被菲國肅貪法院判決貪污罪名成立，刑期9年至12年，經上訴，1998年10月菲國最高法院扭轉了判決。
如今這7件貪污案也可以上訴與交保，最終結果宣布前仍可競選公職，分析家認為，上訴程序可能要耗掉好幾年，即使最高法院維持原判，伊美黛也可能獲得總統特赦。
雖然如此，菲國多數評論人士仍認為，這是正面的發展，即使無法讓伊美黛入獄，但至少這項判決將會列入歷史，證明馬可仕家族確有貪污。
馬可仕統治菲國20年，被指竊取50億至100億美元的不義之財，1986年2月在不流血人民力量革命中被推翻，舉家流亡美國夏威夷，1989年馬可仕客死異鄉，伊美黛帶著子女返菲，在政壇東山再起。
89歲的伊美黛現為北伊羅科斯省（Ilocos Norte）的眾議員，明年期中選舉將競選省長。
馬可仕之子小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr.）曾當選參議員，2016年角逐副總統失利，現正進行選舉訟訴；馬可仕之女艾米．馬可仕（Imee Marcos）是北伊羅科斯省（Ilocos Norte）省長，明年將角逐參議員。
雖然伊美黛被控貪污，且肅貪法院判決罪名成立，但估計對家族選情不會有重大影響，因為馬可仕家族在菲律賓、特別是家鄉伊羅科斯地區，仍有相當多支持者。
《The Guardian》報導，歷史上，菲國有許多被判貪污罪成立後的政治人物重返政壇。第13任總統艾斯特拉達（Joseph Ejercito Estrada）因涉貪污引發菲律賓第二次人民力量革命（Second EDSA Revolution），他遭判刑並於2001年1月下台，同年10月被格雅羅育總統特赦。2013年5月14日，他擊敗林雯洛（Alfredo Siojo Lim），當選馬尼拉市長。
《新頭殼》報導，第14任總統雅羅育（Gloria Macapagal- Arroyo）在2001年起至2010年間，當了9年的菲律賓總統，她是菲國繼艾奎諾夫人柯拉蓉之後的第2位女總統。不過她捲入貪污案曾遭拘留5年，但仰賴杜特蒂盟友的這層關係，鹹魚翻生，於今年7月再度步上政治大道，現為眾議院議長。
延伸閱讀：
新聞來源：
- 伊美黛被控貪污 司法程序曠日持久（中央社）
- 菲前總統亞羅育強勢回歸 當選首位女議長（新頭殼）
- Estrada charged with corruption（The Guardian）
責任編輯：李牧宜
核稿編輯：楊士範
芥菜種會「三福助人網」串聯全台社區網絡，助力社會安全網
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近期保母虐童的事件延燒，使社會再度檢視由社政衛政支撐運作的社會安全網，若能在政府或社福機構資源無法觸及的角落，建立相對健全、互助的社區網絡，相信這樣的助人網將會成為社安網的助力，並帶給台灣社會共生共好的永續價值。每個人都有可能成為那個需要受助的人，而每個人也都可以成為在地社區助人網的一份子！
近期保母虐童的事件延燒，使社會再度檢視由社政衛政支撐運作的社會安全網，因在不同環節出現的聯繫斷裂，導致憾事發生。在「剴剴案」發生之後，4月中台北市家暴防治中心亦接獲一名全日托兒童疑似受虐的通報，然而受到媒體關注的只是少數極個案，但我們都知道還有隱藏在檯面的聲音需要被聽見，更多需要協助的弱勢。
政府推動的社安網量能有限，近年社福及保護案件數量上升但社工人力卻持續短缺。根據臺灣社會工作教育學會於2020年所作之社會工作系所就業調查，全台社工系所畢業生僅有25%投入社會工作。此外，社工工作的高壓也造成徵才困難，以新北市為例，2022年社工師離職率達7.49%，有141個缺額難補；台中市近五年來受虐兒童人數增加1倍，但社工人數自2019年至2022年僅增加約4成，而2024年台中市社工師仍有7.8%之人力缺口。
今年3月衛福部曾一度提出提高社工訪視頻率的主張，引起社工團體強烈反彈，在目前已經人力不足的情況下，貿然增加訪視頻率並非改善社安網的解決之道。此外，中華民國兒童權益促進協會（兒權會）4月27日也在凱道舉行集會，呼籲行政院應成立兒少權益辦公室，整合原本四散在中央與地方各機關的兒少保護業務，並通盤檢視現有的出養安置制度等訴求。
政府社安網不是萬靈丹，透過民間、社區的互助資源，有時更能提供不同面向的實際支持：以日本高齡化社會為例，他們打造失智症友善社區，將相關知識帶入地方，讓社區民眾與店家能及時協助走失的失智長者；在英國則有以社區為核心的「社區心理衛生中心」，結合地方政府、家庭與臨床醫學部門等單位，試圖讓個案接受不同社會資源的幫助，同時也使其順利重新回歸社區。或許在兒少保護與協助家庭功能恢復方面，也能透過社區網絡助力社會安全網。
讓社區力量成為社會安全網的助力
相比於社福機構的定期預約訪視，與孩童或脆弱家庭更密切接觸，且更能即時發現問題的其實是學校、里長、教會、愛心店家等社區網絡。以芥菜種會為例，他們積極連結社區合作夥伴建立支持網絡，透過關懷訪視扶助中的家庭，以及以及社工督導帶領關懷志工團隊進入社區陪伴等方式，讓社區多一雙眼睛、多一對耳朵，提供「看得見，聽得到，走得到，接得到」的服務，協助因貧窮、風險與多重問題需要支持與介入的脆弱家庭，從「家的照顧」逐步落實「家的恢復」。
此外，芥菜種會也設立通報機制，提供民眾透過「找幫助」QR Code 及援助專線等管道主動求助，相關資訊都印在廣發的文宣品上，關懷志工團的「安安」過去就曾是藉由這個管道尋求協助的社區需要者。當芥菜種會接收到求助訊息後，會迅速評估狀況並提供有效支援，幫助家庭渡過當下難關，後續的地區助人網則以生活關懷等方式協助家庭恢復。
「基萬金」三福助人網提供工作機會，陪伴單親媽媽重新出發
除了提供急難補助與物資，芥菜種會更致力於建立系統化的培力模式，提供受助者工作機會，獲得一技之長並賺取薪資得以自立，讓受助者得以成為助人者，進而再投入到社區中。芥菜種會執行長李肇家表示，社會的穩定源於家庭的穩固，家庭穩固的根本，不在兒少與青年，而是在照顧者（包含原生父母、類父母）的健全。芥菜種會透過一對一陪讀、親職課程、職業培力等方式，致力促進家的恢復，陪伴家庭照顧者克服階段性困難並提升親職能力。
2023年芥菜種會在基隆、萬里、金山等一帶，建立首個助人網絡「基萬金」三福助人網，以孫理蓮紀念營地為主要據點，連結周邊學校與社區等單位共同協助弱勢學童。此外，也提供營地相關的房務、廚務、販售等工作機會給需要者。單親媽媽安安就是透過三福助人網，在營地擔任房務人員，在自力更生的同時也能將年幼孩子帶在身邊就近照顧。
建立100個共生共好的助人網
在面臨急難變故時，即時物資救助與安置能夠解決人們的立即性需求，而政策性的津貼也許能夠給予脆弱家庭經濟上的支援，然而家庭功能的恢復則需要長時間的努力，不論是在心靈層面上從創傷中走出來，或者在日常生活中重拾能力，需要者周邊的資源都扮演重要角色。若能在政府或社福機構資源無法觸及的角落，建立相對健全、互助的社區網絡，相信這樣的助人網將會成為社安網的助力，並帶給台灣社會共生共好的永續價值。每個人都有可能成為那個需要受助的人，而每個人也都可以成為在地社區助人網的一份子！
