選舉是有錢人的遊戲？要用參選改變社會，首先你要先有錢！

選舉真的是有錢人的遊戲嗎？大家都知道選舉非常花錢，過去我們都會覺得，那是因為宣傳、買廣告、找團隊都很貴，但如果扣除這些宣傳費用，要參選還是那麼難嗎？學運後，青年參政處處可見，看起來參選好像沒有這麼困難，但真的是這樣嗎？就讓我們一起來解析台灣的參選制度！

在台灣，只要年滿23歲具有投票權的公民，就可以參選立法委員！但光是只有年齡達標是不夠的，要參選還需要繳交「保證金」，每年由中選會公布當次選舉保證金的金額，最近幾年參選立委都須繳交20萬元，保證金的目的，在於防止大家隨便亂參選，不過這個數目對一般23歲的民眾來說，可是不小的負擔。一般保證金的設定標準，都是參照基本工資的比例，但20萬不僅對有意願為國服務的青年來說，是一個頗高的門檻，對比國際間的民主國家，也高出許多，基本薪資較高的加拿大、澳洲的國會議員，保證金只要3萬台幣，紐西蘭更只需要9000元，更別說保證金還不一定能退還呢！

雖然有保證金的制度，但選後不論有沒有當選，是有補助金的，希望減輕參選人負擔！只是補助金不是每個參選人都能拿到，得票數需要達到當選人的三分之一，就能獲得一票30元的補助，而且為了避免造成政府財政負擔，「補助金額」以當區所有候選人「選舉經費的最高金額」為限，也就是說，就算補助金領得再多，也不會超過當區選舉成本最高的人。但因為無法預測得票數，所以也不知道會領到多少補助金，參選時，經費還是要謹慎分配。

不過，通常當選的區域立委中，得票率較高的都是由國民黨與民進黨這兩大黨所推出的候選人，所以對於政治素人來說，如果沒有什麼知名度，又沒有錢做宣傳，要取得補助資格是十分困難的。因此有些參選人會考慮加入政黨，運用黨內資源包括經費和人力來競選，尤其政黨在選舉後，能得到政府的「政黨補助金」，以維持黨的運作，這也是現在許多年輕人參選的管道。

不過一個政黨，要獲得政黨補助金，門檻是必須「政黨票」得票率超過5%，就能連續四年，以一票50元獲得補助，成為政黨運作資金的其中挹注來源。雖然最新補助門檻已經降低到3.5%，適用2016年大選，但門檻還是不低，尤其政黨要參與政黨票投票，需要在前一次總統大選有提出總統候選人，或者是在當次立委選舉中，有提出10名以上的區域立委，對沒有機會參與總統提名的小黨來說，勢必得提名10名區域立委。以2012年的立委選舉來說，只有國民黨、民進黨、親民黨、台聯黨得到補助，其中國民黨得到了2.9億元的補助，最少的親民黨也有3600萬，其他政黨票未達標的小黨則是一毛錢都沒領到。對比德國0.5%、法國1%和日本2%的規定，台灣的政黨票得票率門檻，較不利於小黨的茁壯與生存。

台灣選舉制度的設計，對無黨籍個人或小黨來說相對不友善，過高的參選和補助門檻，都可能使得大黨越來越大，小黨越來越小，不利於改善兩大黨互相對抗、其它小黨無法茁壯的狀況，雖然現在第三勢力如綠黨、社民黨、時代力量、樹黨、自由台灣黨等等的小黨輩出，青年參政也越來越踴躍，但又有幾個黨和人能撐過一次次大選的資源消耗，真正制衡現在掌權的兩大黨呢？

延伸閱讀：時論－第三勢力翻轉兩黨制？

諮詢顧問：台大政治系 王業立教授

製作：游子慧
核稿編輯：洪婉蒨
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